Sáng nay (13/8), trong phiên họp cuối cùng của Đợt 1, Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ; thảo luận về đề nghị phê chuẩn hiệp định liên quan đến Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận.
Tách bạch phần tài nguyên băng tần phục vụ quốc phòng, an ninh và phần kinh doanh
Góp ý hoàn thiện Luật Tần số vô tuyến điện, đại biểu Tào Đức Thắng - Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh nhấn mạnh kết quả nổi bật sau khi Quốc hội sửa đổi Luật Tần số năm 2022 đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để đấu giá và phân bổ băng tần phục vụ triển khai hạ tầng di động 4G, 5G. Các phiên đấu giá thành công với các băng tần 2.600 MHz, 3.500 MHz và gần đây là băng tần 700 MHz không chỉ mang lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước, mà còn tạo tiền đề để doanh nghiệp đầu tư hạ tầng, nâng cao chất lượng dịch vụ và thúc đẩy chuyển đổi số. Cụ thể, Nhà nước có được nguồn thu, doanh nghiệp có điều kiện đầu tư và tiết kiệm chi phí, còn người dân được hưởng dịch vụ tốt hơn.
Toàn cảnh phiên họp
Qua thực tiễn này, đại biểu Tào Đức Thắng cho rằng, đối với tài nguyên tần số, không chỉ cần đấu giá, mà còn phải đúng thời điểm. Giá trị của băng tần phụ thuộc vào mức độ phát triển của công nghệ, hệ sinh thái thiết bị và nhu cầu thị trường tại từng giai đoạn. Khi công nghệ đã đủ “chín”, thị trường đã sẵn sàng, việc phân bổ kịp thời sẽ phát huy hiệu quả cao nhất; ngược lại, nếu chậm đưa vào khai thác thì giá trị kinh tế của băng tần sẽ suy giảm.
Đại biểu cho biết, kết quả này được thể hiện rất rõ qua triển khai 5G. Trong thời gian rất ngắn, khi được cấp băng tần, vùng phủ 5G đã đạt 92% dân số. Theo đánh giá của tổ chức đo lường quốc tế tốc độ truy cập mạng di động băng rộng của Việt Nam tăng 3,5 lần, từ 51 Mbps lên 180 Mbps, đưa Việt Nam từ vị trí thứ 58 lên vị trí thứ 13 thế giới. Điều đó khẳng định, khi tài nguyên tần số được phân bổ đúng thời điểm sẽ nhanh chóng chuyển hóa thành năng lực hạ tầng, chất lượng dịch vụ và lợi ích thiết thực cho xã hội", đại biểu Tào Đức Thắng khẳng định.
Cho ý kiến về quy định tỷ lệ cấp băng tần cụ thể cho doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh để phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đại biểu Tào Đức Thắng tán thành cơ chế đặc thù này, nhất là khi phục vụ trực tiếp nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. Đồng thời, việc nâng thời hạn cấp phép ban đầu lên 5 năm là phù hợp với đặc thù đầu tư hạ tầng viễn thông cần nguồn lực lớn, thời gian triển khai và thu hồi vốn dài. Tuy nhiên, đây là ngoại lệ đối với băng tần theo nguyên tắc thông thường được cấp thông qua đấu giá, nên điều kiện áp dụng phải được quy định rõ, bảo đảm minh bạch và cạnh tranh bình đẳng.
Đại biểu Tào Đức Thắng - Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh phát biểu
Cũng cho ý kiến về quy định này, một số đại biểu Quốc hội đề nghị làm rõ quy định “trường hợp đặc biệt” và “tỷ lệ cơ bản”, bởi quy định này còn định tính. Nghị định số 63/2023/NĐ-CP đang xác định lượng tần số phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh tối thiểu bằng 51% tổng lượng tần số đề nghị cấp phép. Đây là tiêu chí quyết định bản chất của cơ chế cấp đặc biệt, nên cần bổ sung trong Luật nguyên tắc: việc cấp băng tần phải gắn với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và bảo đảm phần tài nguyên tần số phục vụ quốc phòng, an ninh chiếm tỷ lệ chủ yếu và quy định cụ thể tỷ lệ này. Chính phủ quy định phương pháp xác định, đo lường, giám sát phù hợp.
Có ý kiến đề nghị cần tách bạch phần tài nguyên phục vụ quốc phòng, an ninh và phần kinh doanh; bổ sung nguyên tắc phần tài nguyên sử dụng kinh doanh phải được hạch toán minh bạch, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và bảo đảm cạnh tranh bình đẳng với các doanh nghiệp khác.
Bảo đảm minh bạch, hiệu quả trong quản lý tần số và hạ tầng viễn thông
Thay mặt cơ quan trình dự thảo Luật, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng đã giải trình các nội dung đại biểu Quốc hội quan tâm liên quan đến Luật Tần số vô tuyến điện và Luật Viễn thông.
Giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội về việc cấp phép sử dụng băng tần phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh kết hợp với phát triển kinh tế trong Luật Tần số vô tuyến điện, Phó Thủ tướng cho biết, đây là chính sách đặc thù nên đã được thiết kế đặc biệt để đảm bảo cấp phép và thực thi cấp phép chặt chẽ và minh bạch. Trong đó, để được cấp phép, bộ, ngành chủ quản phải xây dựng đề án trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trong đó làm rõ được mục tiêu, các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và yêu cầu đặt ra.
Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng phát biểu giải trình, làm rõ một số nội dung đại biểu Quốc hội quan tâm
Đồng thời, thay vì được cấp một lần là 15 năm như đối với trường hợp thông thường, việc cấp phép trong trường hợp này được thực hiện qua 2 giai đoạn: Giai đoạn đầu, Luật Tần số vô tuyến điện trước đây quy định là 3 năm, dự thảo Luật lần này dự kiến trình Quốc hội là 5 năm để có thêm thời gian đánh giá; nếu có hiệu quả và đạt được các mục tiêu đề ra, mới xem xét cấp phép triển khai tiếp ở giai đoạn thứ hai.
Sau khi cấp phép, pháp luật hiện hành cũng đã quy định cơ chế giám sát, đánh giá kết quả thực hiện cũng như các biện pháp xử lý đối với các trường hợp vi phạm hoặc sử dụng không hiệu quả. Tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, Chính phủ sẽ chỉ đạo các bộ, ngành liên quan tuân thủ chặt chẽ các quy định trong xây dựng, phê duyệt đề án, trong cấp phép và giám sát việc thực hiện để bảo đảm việc cấp phép sử dụng băng tần được thực hiện công khai, minh bạch và đúng mục tiêu đề ra.
Đối với vấn đề nhiều đại biểu quan tâm về bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp viễn thông khi chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông phục vụ cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng nêu rõ, việc chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh phải được thực hiện trên cơ sở bảo đảm quyền, lợi ích của các bên, bảo đảm khả thi về kỹ thuật và không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường của các doanh nghiệp.
Tiếp thu ý kiến của các đại biểu, sau khi dự thảo Luật được thông qua, trên cơ sở kế thừa Nghị định 66/2010/NĐ-CP, dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật Viễn thông sẽ quy định cụ thể về đối tượng, phạm vi chia sẻ hạ tầng, cơ chế tài chính, hạch toán, bù đắp chi phí, điều kiện chia sẻ, trách nhiệm của các bên để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh của từng thời kỳ.
Trong phần còn lại của buổi sáng, Quốc hội đã thảo luận ở hội trường về đề nghị phê chuẩn hiệp định liên quan đến Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận.
Từ chiều 13/8/2026 đến 18/8/2026, Quốc hội nghỉ để các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan hữu quan tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo luật, dự thảo nghị quyết.