(CATP) Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, sáng 10-4, trong khuôn khổ phiên họp thứ 22, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh (Chương trình) năm 2024, điều chỉnh Chương trình năm 2023.
Thay mặt Chính phủ trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, trên cơ sở các nguyên tắc lập đề nghị Chương trình và Nghị quyết số 50/2022/ QH15 ngày 13-6-2022 của Quốc hội, Chính phủ đề nghị bổ sung vào Chương trình năm 2023 đối với 13 dự án luật; bổ sung vào Chương trình năm 2024 gồm 14 dự án Luật.
Cụ thể, tại Kỳ họp thứ 5 tới, Chính phủ đề nghị trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua theo quy trình 1 kỳ họp đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công an nhân dân và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP.Hồ Chí Minh.
Chính phủ cũng đề xuất trình Quốc hội cho ý kiến đối với 6 dự án Luật, gồm: dự án Luật Căn cước công dân (sửa đổi); dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi); dự án Luật Đường bộ; dự án Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ; dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và dự án Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp (sửa đổi).
Quang cảnh phiên họp
Tại Kỳ họp thứ 6, Chính phủ đề nghị trình Quốc hội thông qua 6 dự án luật nêu trên, đồng thời trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua theo quy trình 1 kỳ họp đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cảnh vệ; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.
3 dự án được đề nghị xin ý kiến tại kỳ này là dự án Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản và dự án Luật Thủ đô (sửa đổi).
Cùng với các đề xuất của Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao cũng đề nghị bổ sung Chương trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, dự án Luật Tư pháp người chưa thành niên và dự án Pháp lệnh chi phí tố tụng. Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đề nghị bổ sung Chương trình dự án Luật Công đoàn (sửa đổi) và đại biểu Quốc hội Nguyễn Anh Trí (Hà Nội) đề xuất xây dựng Luật Bản dạng giới.
Báo cáo kết quả thẩm tra sau đó, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng đánh giá, trong số 25 dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết được Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và đại biểu Quốc hội đề nghị đưa vào Chương trình năm 2024, điều chỉnh Chương trình năm 2023 có 20/25 dự án là kết quả của 20 nhiệm vụ lập pháp được xác định tại Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15.
5 dự án còn lại được các cơ quan đề xuất để đáp ứng yêu cầu mới tại các Nghị quyết, kết luận của Đảng và yêu cầu thực tiễn.
Sau khi điều chỉnh, dự kiến, tại Kỳ họp thứ 5 sẽ trình Quốc hội xem xét, thông qua 7 dự án luật, 2 dự thảo nghị quyết; cho ý kiến 9 dự án luật (tính cả dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở). Tại Kỳ họp thứ 6 sẽ trình Quốc hội thông qua 9 dự án luật và cho ý kiến 6 dự án luật.
Qua trình thảo luận, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ cơ bản đồng tình với Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật. Theo Chủ tịch Quốc hội Vương Định Huệ, từ đầu nhiệm kỳ Khóa XV đến nay, dù khối lượng công việc rất lớn, nhưng các cơ quan của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã rất nỗ lực, cố gắng để hoàn thành nhiều công việc quan trọng. Việc xây dựng pháp luật được chuẩn bị từ sớm, từ xa, phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thẩm tra và cơ quan soạn thảo, tiến hành khẩn trương, đạt yêu cầu cả về chất lượng, tiến độ.
Lưu ý thời gian tới cần tiếp tục nâng cao hơn nữa tính chủ động, phát huy hơn nữa tinh thần trách nhiệm trong công tác xây dựng pháp luật, Chủ tịch Quốc hội đề nghị tiếp tục khắc phục tình trạng chậm, muộn gửi hồ sơ, báo cáo, dẫn đến việc phải lùi tiến độ một số dự án luật, làm ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời, hạn chế tối đa việc ban hành các Nghị quyết để điều chỉnh pháp luật.
Chỉ ra một vấn đề cấp bách nhưng chưa được phản ánh trong các đề xuất xây dựng luật là về Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, liên quan đến việc áp dụng thuế tối thiểu toàn cầu, Chủ tịch Quốc hội nói, nếu Chính phủ không đề xuất, Ủy ban Tài chính - Ngân sách có thể đề xuất sửa đổi Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, quy định thêm các vấn đề về ưu đãi thuế.
Theo Chủ tịch Quốc hội, nếu chỉ quy định trong một Nghị quyết, hay Nghị quyết thí điểm thì sẽ chỉ là xử lý tình huống đơn thuần, không bao quát hết được thực tiễn, không giải quyết được vấn đề một cách đồng bộ, nhất quán, không bảo đảm được đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế