(CAO) Một quyết định (QĐ) xử phạt hành chính quá thời hạn của UBND tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu bị TAND Cấp cao tại TPHCM tuyên hủy tại bản án phúc thẩm vào năm 2018. Thế nhưng, mới đây bị Viện KSND tối cao ra kháng nghị, khiến nguyên đơn phải gửi đơn kiến nghị khẩn cấp.
Theo hồ sơ vụ án và nội dung thể hiện trong các bản án, năm 1984, Công ty CP In Trần Phú (Công ty Trần Phú) được Ủy ban Đặc khu Vũng Tàu giao khu đất 2.829,3 m2 thuộc thửa số 49, tờ bản đồ số 47, tại số 83 Thùy Vân (P.2, TP. Vũng Tàu) để xây dựng nhà nghỉ cho cán bộ công nhân viên. Quá trình sử dụng, Công ty đã kê khai đăng ký, đóng thuế theo quy định và xin làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với nhà nghỉ và diện tích đất trên.
Khu đất số 83 Thùy Vân, TP.Vũng Tàu
Ngày 6-11-1990, Công ty Trần Phú có công văn số 201 đề nghị Ban Quản lý đặc khu Vũng Tàu – Côn Đảo (cũ) cho phép được đăng ký kinh doanh phục vụ khách du lịch. Đến ngày 1-12-2012, Công ty này ký hợp đồng số 311 cho thuê mặt bằng với Công ty chế bản – in- thiết kế - dịch vụ Đức Thịnh (Công ty Đức Thịnh) tại số 83 Thùy Vân, thời gian thuê là 12 tháng (từ 1-12-2012 đến 30-11-2013). Kết thúc hợp đồng, bên thuê không trả tài sản và mặt bằng đã thuê, nên Công ty Trần Phú khởi kiện Công ty Đức Thịnh ra tòa.
Quá trình thụ lý vụ án, ngày 28-9-2015, TAND TP.Vũng Tàu ra "quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời số 13” với nội dung, Công ty Trần Phú và các cá nhân tổ chức khác thực hiện việc xây dựng rào chắn, làm thay đổi hiện trạng trên công trình đang tranh chấp.
Tại bản án sơ thẩm số 18 (ngày 25-11-2016) TAND TP Vũng Tàu tuyên hợp đồng thuê mặt bằng ngày 1-12-2012 giữa Công ty Trần Phú và Công ty Đức Thịnh bị vô hiệu. Nhưng tòa lại tuyên Công ty Đức Thịnh được tiếp tục sử dụng diện tích là quyền sử dụng đất tại diện tích đất nói trên; tiếp tục quản lý, kinh doanh, khai thác đối với tài sản có trên diện tích đất này cho đến khi có quyết định của UBND tỉnh Vũng Tàu.
Không đồng ý với bản án, Công ty Trần Phú kháng cáo. Tại bản án phúc thẩm số 02 (ngày 10-4-2017), TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (BRVT) chấp nhận một phần kháng cáo của Công ty Trần Phú, sửa một phần bản án sơ thẩm: công nhận toàn bộ tài sản cố định trên diện tích đất là quyền sử dụng đất của diện tích đất là sở hữu của Công ty Trần Phú. Tạm giao diện tích đất cho Công ty Trần Phú và hủy quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời số 13 (ngày 28-9-2015) của TAND TP.Vũng Tàu.
Trước khi bản án phúc thẩm số 02 được ban hành, ngày 24-1-2017, Chủ tịch UBND tỉnh BRVT lại ra quyết định số 190 “về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Trần Phú về hành vi vi phạm hành chính”. Lý do, công ty này đã “tự ý chuyển đất xây dựng công trình sự nghiệp không phải đất thương mại, dịch vụ (làm nhà nghỉ cho cán bộ, công nhân viên của công ty) sang đất thương mại, dịch vụ (làm nhà nghỉ cho thuê), xử phạt số tiền 8 triệu đồng”.
Công ty Trần Phú đã khởi kiện quyết định hành chính số 190 kể trên ra TAND tỉnh BRVT. Tại bản án hành chính sơ thẩm số 37 (ngày 22-8-2017) của TAND tỉnh BRVT đã bác yêu cầu khởi kiện của Công ty Trần Phú. Không đồng tình, phía Công ty Trần Phú đã kháng cáo lên TAND Cấp cao tại TP.HCM.
Tại bản án hành chính phúc thẩm số 234 (ngày 9-7-2018), TAND Cấp cao tại TP.HCM đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công ty Trần Phú, tuyên hủy quyết định hành chính số 190 của UBND tỉnh BRVT “về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Trần Phú về lĩnh vực đất đai”.
Bản án hành chính phúc thẩm số 234 (ngày 9-7-2018) của TAND Cấp cao tại TP.HCM
Bản án phúc thẩm nhận định: Từ ngày 1-12-2013 (ngày hết hợp đồng giữa Công ty Trần Phú với Công ty Đức Thịnh) đến ngày 24-1-2017, UBND tỉnh BRVT ra quyết định xử phạt số 190 nêu trên thì Công ty Trần Phú không kinh doanh dịch vụ nhà nghỉ, không cho Công ty Đức Thịnh thuê, nên việc xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Trần Phú là không phù hợp thực tế...
Bị kháng nghị sau gần 3 năm ban hành bản án
Bất ngờ, ngày 16-3-2021, Phó Viện trưởng VKSND Tối cao đã ký quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 03 kháng nghị bản án phúc thẩm số 234 (ngày 9-7-2018) của TAND Cấp cao tại TP.HCM.
Tại quyết định này, Viện KSND tối cao đề nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao xét xử giám đốc thẩm, sửa một phần bản án hành chính phúc thẩm số 234 của TAND Cấp cao tại TPHCM về nội dung liên quan đến phần quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 190 (ngày 24-1-2017) của UBND tỉnh BRVT bị hủy. Và tạm hoãn thi hành bản án hành chính phúc thẩm số 234.
Quyết định kháng nghị số 03 của Viện KSND tối cao khiến phía Công ty Trần Phú ngỡ ngàng. Theo đại diện công ty này, tại thời điểm UBND tỉnh BRVT ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 190 (ngày 24-1-2017), không tồn tại hành vi vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai của Công ty Trần Phú.
Theo Công ty Trần Phú, quyết định kháng nghị số 03 của Viện KSND tối cao nhận định còn thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, nhưng không xem xét đến thời hạn ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính là không đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công ty này.
Được biết, phía Công ty Trần Phú cũng đã có yêu cầu Viện trưởng Viện KSND tối ca xem xét lại và rút quyết định kháng nghị số 03 và gửi đơn đề nghị không chấp nhận kháng nghị đến Hội đồng Thẩm phán – TAND tối cao.