TPHCM: Đồng tâm hiệp lực, tâm thế sẵn sàng để thực hiện thắng lợi Nghị quyết 98

Sáng 10/7, HĐND TPHCM khóa X, nhiệm kỳ 2021 - 2026 đã khai mạc kỳ họp thứ 10. Đến dự có Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy TPHCM Nguyễn Văn Nên; nguyên Ủy viên Bộ Chính trị, nguyên Bí thư Thành ủy TPHCM Nguyễn Thiện Nhân; Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy, Chủ tịch UBND TP, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội TPHCM Phan Văn Mãi; Phó Bí thư Thành ủy TP Nguyễn Hồ Hải; Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Trần Kim Yến. Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP Nguyễn Thị Lệ chủ trì kỳ họp. 

Quang cảnh kỳ họp

Phát biểu khai mạc tại kỳ họp, Chủ tịch HĐND TPHCM Nguyễn Thị Lệ cho biết, kỳ họp này sẽ diễn ra trong 2,5 ngày làm việc. HĐND TP sẽ xem xét, cho ý kiến và quyết định nhiều nội dung quan trọng, như: tập trung thảo luận sâu tờ trình ban hành Nghị quyết thực hiện Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển và các nghị quyết trong lĩnh vực đầu tư công, điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án, bổ sung dự án thu chi ngân sách…; về chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025; về tiêu chí xác định địa bàn không đủ trường công lập trên địa bàn TPHCM nhằm có cơ sở triển khai mức hỗ trợ học phí cho học sinh tiểu học; danh mục dự án cần thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn TPHCM...

Chủ tịch HĐND TPHCM Nguyễn Thị Lệ phát biểu khai mạc kỳ họp.

Sau khi nghe Chủ tịch UBND TP Phan Văn Mãi trình bày thông qua tờ trình và Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND TP thẩm tra tờ trình về ban hành nghị quyết triển khai thực hiện Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP, các đại biểu đã thông qua Nghị quyết về triển khai thực hiện Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TPHCM. 

Các đại biểu biểu quyết thông qua các tờ trình.

Theo quyết nghị, trách nhiệm của đại biểu HĐND và HĐND TP. Theo đó, đại biểu HĐND TP với tinh thần đồng tâm hiệp lực, tâm thế sẵn sàng để cụ thể hóa từng cơ chế, chính sách nhằm tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TPHCM (gọi tắt là Nghị quyết số 98/2023/QH15), góp phần giữ vững vai trò đầu tàu phát triển kinh tế - xã hội, là cực tăng trưởng, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân TP, đóng góp vào sự phát triển chung của cả nước.

HĐND TP thực hiện đầy đủ, trách nhiệm, tạo sự thống nhất trong nhận thức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội, phát huy tối đa nguồn lực, sức mạnh của nhân dân và thống nhất trong hành động của toàn thể các đại biểu HĐND TP; thể chế hóa, xem xét thông qua các nội dung thuộc nhiệm vụ và thẩm quyền của HĐND TP nêu tại Nghị quyết 98/2023/QH15 thành các chủ trương, chính sách cụ thể, thiết thực trên địa bàn TP nhằm tạo bước chuyển biến có tính đột phá, huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển, khai thác hiệu quả các tiềm năng, lợi thế, vị trí chiến lược, thúc đẩy TP phát triển nhanh, bền vững; đồng thời giám sát việc triển khai thực hiện của UBND TP và các đơn vị có liên quan.

Theo quyết nghị, HĐND TP triển khai nội dung thuộc trách nhiệm của HĐND TP được quy định tại Nghị quyết số 98/2023/QH15, cụ thể như sau:

Nội dung thuộc nhiệm vụ của HĐND TP quy định tại Nghị quyết số 98/2023/QH15: Ban hành tiêu chí, điều kiện, mức hỗ trợ, nội dung, thời gian hỗ trợ giảm nghèo, giải quyết việc làm (quy định tại khoản 1 Điều 4 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Quy định quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu của dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, thể thao, văn hóa (quy định tại điểm b khoản 5 Điều 4 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Ban hành danh mục dự án áp dụng loại hợp đồng xây dựng – vận hành – chuyển giao đối với dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng, hiện đại hóa công trình đường bộ hiện hữu, (quy định tại điểm c khoản 5 Điều 4 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Quyết định phí, lệ phí chưa được quy định trong Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí (quy định tại điểm a khoản 1 Điều 5 Nghị quyết số 98/2023/QH15).

Đồng thời, quy định đối tượng, điều kiện, trình tự, thủ tục, mức, thời gian hỗ trợ lãi suất đối với các dự án đầu tư được HFIC cho vay thuộc lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn TP từ nguồn vốn đầu tư công của ngân sách TP (quy định tại điểm d khoản 8 Điều 5 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Quy định trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa dưới 500 ha (quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn, lộ trình chuyển đổi đối với công nghệ được chuyển đổi và điều kiện, định mức, đơn giá, giá đặt hàng liên quan đến khối lượng chất thải rắn sinh hoạt được đặt hàng bổ sung (quy định tại khoản 11 Điều 6 Nghị quyết số 98/2023/QH15).

Bên cạnh đó, quy định trình tự, thủ tục việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, xác minh nguồn gốc đất, tài sản gắn liền với đất trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất (quy định tại điểm đ khoản 12 Điều 6 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Ban hành chính sách khuyến khích, hỗ trợ, ưu đãi, lộ trình thực hiện, tiêu chí, trình tự, thủ tục về kiểm soát khí thải phương tiện giao thông (quy định tại điểm a và điểm b khoản 13 Điều 6 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Ban hành tiêu chí, trình tự, thủ tục thực hiện chính sách kiểm soát khí thải phương tiện giao thông (quy định tại điểm a khoản 13 Điều 6 Nghị quyết số 98/2023/QH15).

Ngoài ra, quy định các lĩnh vực, tiêu chí, điều kiện, nội dung, mức quy định về hỗ trợ hoạt động đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp (quy định tại điểm e khoản 1 Điều 8 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Quy định tiêu chí, đối tượng, điều kiện về tiền lương, tiền công, chế độ phúc lợi và chính sách ưu đãi đối với các chức danh lãnh đạo trong tổ chức khoa học và công nghệ công lập được xác định trên cơ sở trình độ, năng lực và yêu cầu công việc (quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức quy định đối với số lượng cán bộ, công chức tại xã, phường, thị trấn (quy định tại khoản 5 Điều 9 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Giám sát việc thực hiện Nghị quyết này theo quy định của pháp luật (quy định tại điểm b khoản 3 Điều 11 Nghị quyết số 98/2023/QH15).

Đồng chí Phan Văn Mãi báo cáo tờ trình.

Đối với nội dung thuộc thẩm quyền của HĐND TP quy định tại Nghị quyết số 98/2023/QH15. Theo đó, quyết định bố trí vốn đầu tư công để hỗ trợ giảm nghèo, giải quyết việc làm thông qua việc giao UBND TP ủy thác cho Ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh TPHCM thực hiện chính sách cho vay hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, giải quyết việc làm (quy định tại khoản 1, điều 4 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Quyết định sử dụng ngân sách địa phương để triển khai dự án đầu tư công độc lập nhằm thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các dự án đầu tư theo đồ án thiết kế đô thị riêng, đồ án quy hoạch đô thị vùng phụ cận các nhà ga thuộc các tuyến đường sắt được cấp có thẩm quyền phê duyệt, vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến đường Vành đai 3 thuộc địa phận TPHCM để thu hồi đất, chỉnh trang, phát triển đô thị, thực hiện tái định cư, tạo quỹ đất để đấu giá lực chọn nhà đầu tư các dự án đầu tư phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ theo quy định của pháp luật (quy định tại điểm a khoản 2 Điều 4 Nghị quyết số 98/2023/QH15).

Đồng thời, quyết định sử dụng vốn ngân sách TP, bố trí vốn chuẩn bị đầu tư, dự toán ngân sách hằng năm và bố trí vốn đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của TP để thanh toán cho nhà đầu tư sau khi công trình hoặc hạng mục công trình vận hành độc lập được hoàn thành nghiệm thu, kiểm toán và căn cứ giá trị, tiến độ quy định trong hợp đồng BT (quy định tại điểm d khoản 5 Điều 4 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Điều chỉnh mức hoặc tỷ lệ thu phí, lệ phí đã được cấp có thẩm quyền quyết định đối với các loại phí, lệ phí được quy định trong Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí, trừ án phí, lệ phí Tòa án và các loại phí thuộc nguồn thu của ngân sách Trung ương (quy định tại điểm a khoản 1 Điều 5 Nghị quyết số 98/2023/QH15).

Bên cạnh đó, quyết định dự toán, phân bổ ngân sách TP bảo đảm phù hợp với định hướng cơ cấu lại ngân sách Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội và các lĩnh vực quan trọng theo quy định của Quốc hội và Chính phủ (quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Quyết định việc sử dụng ngân sách TP để thực hiện dự án, công trình giao thông đường bộ có tính chất vùng, liên vùng (quy định tại khoản 7 Điều 5 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Bố trí nguồn thu từ cổ phần hóa các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước do UBND TP làm đại diện chủ sở hữu để bổ sung vốn điều lệ của HFIC (quy định tại điểm a khoản 8 Điều 5 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Quyết định sử dụng nguồn thu từ giao dịch tín chỉ các-bon cho các chương trình, dự án ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển kinh tế xanh, kinh tế số, kinh tế tuần hoàn (quy định tại khoản 10 Điều 5 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Thông qua và ban hành hệ số điều chỉnh giá đất phù hợp với tình hình thực tiễn của TP (quy định tại khoản 4 Điều 6 Nghị quyết số 98/2023/QH15).

Thành phố thành lập Sở An toàn thực phẩm là cơ quan chuyên môn thuộc UBND TP (quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Quyết định bố trí ngân sách TP để chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách tại xã, phường, thị trấn, người lao động thuộc khu vực quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, một số hội có tính chất đặc thù và một số cơ quan trung ương trên địa bàn TP theo hiệu quả công việc ngoài việc thực hiện chi trả thu nhập tăng thêm theo quy định của pháp luật hiện hành về cơ chế tự chủ tài chính đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm không vượt quá 1,8 lần mức lương ngạch, bậc, chức vụ và chi thu nhập tăng thêm không vượt quá 0,8 lần quỹ lương cơ bản của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý (quy định tại điểm b khoản 5 Điều 9 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Quyết định mức thu nhập cho các chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt của TP (quy định tại điểm c khoản 5 Điều 9 Nghị quyết số 98/2023/QH15); Quyết định tổ chức bộ máy, số lượng và chức năng, nhiệm vụ các phòng, ban chuyên môn, đơn vị trực thuộc TP Thủ Đức (quy định tại khoản 3 Điều 10 Nghị quyết số 98/2023/QH15).

HĐND TP giao UBND TP khẩn trương trình HĐND TP quyết định các nội dung thuộc nhiệm vụ và thẩm quyền của HĐND TP quy định tại các kỳ họp HĐND TP năm 2023 và năm tiếp theo; Tập trung triển khai thực hiện các nội dung thuộc trách nhiệm của UBND TP được quy định tại Nghị quyết số 98/2023/QH15; Xây dựng và ban hành đề án, kế hoạch, các giải pháp thực hiện sớm đưa Nghị quyết đi vào cuộc sống, góp phần tháo gỡ các điểm nghẽn để TP phát triển nhanh và bền vững.

Đồng chí Nguyễn Văn Dũng điều hành tại kỳ họp.

Đồng thời, đánh giá tác động cụ thể, thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền, vận động các tầng lớp Nhân dân tạo sự đồng thuận xã hội. Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân bằng các hình thức thích hợp. Phát huy vai trò phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội; lắng nghe ý kiến chuyên gia, nhà khoa học trước khi trình HĐND TP ban hành cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP theo Nghị quyết của Quốc hội; có giải pháp tạo cơ chế thu hút nguồn lực toàn xã hội để phát triển TP nhanh và bền vững; bảo đảm cơ chế, chính sách được ban hành đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển Thành phố nhanh hơn, bền vững hơn vì cả nước. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện; tăng tính đồng thuận của nhân dân, hạn chế tối đa việc khiếu nại, khiếu kiện của người dân.

Bên cạnh đó, thường xuyên rà soát các quy định khác nhau giữa Nghị quyết số 98/2023/QH15 với luật, nghị quyết khác của Quốc hội về cùng một vấn đề để đề xuất HĐND TP xem xét, áp dụng theo quy định của Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật khác có quy định cơ chế, chính sách ưu đãi hoặc thuận lợi hơn Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội, đề xuất HĐND TP xem xét, quyết định việc áp dụng mức ưu đãi có lợi nhất.

HĐND TP giao Thường trực HĐND TP xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này và đề nghị HĐND quyết định kế hoạch tổ chức các kỳ họp để thông qua các nội dung do UBND TP trình; Thường trực HĐND TP phối hợp với UBND TP hoàn chỉnh các nội dung trình HĐND TP thông qua để triển khai thực hiện Nghị quyết số 98/2023/QH15.

Các Ban của HĐND TP chủ động phối hợp các sở, ngành chuẩn bị nội dung, thẩm tra, trình HĐND TP quyết định các nội dung thuộc lĩnh vực phụ trách.

Thường trực HĐND TP, các Ban của HĐND TP, các Tổ đại biểu HĐND TP và đại biểu HĐND TP giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết này và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, chuyên đề, đột xuất yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền.