Làm rõ tính độc lập của đoàn thanh tra, cơ quan thanh tra và gắn với trách nhiệm

Cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Thanh tra (sửa đổi) tại phiên họp này, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu vấn đề mà ông cho là rất quan trọng, đó là quan hệ giữa thanh tra với thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước hiện nay có gì vướng không? Tính độc lập của thanh tra thể hiện thế nào trong dự thảo luật?

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu ý kiến tại phiên họp

Nói về việc này, Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật (cơ quan thẩm tra) Hoàng Thanh Tùng cho biết, dự luật cũng cố gắng xử lý, phân định trách nhiệm mang tính chuyên môn, đảm bảo tính độc lập của đoàn thanh tra trong kết luận thanh tra với thẩm quyền của người ra quyết định thanh tra và thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước.

"Về nguyên tắc, đoàn thanh tra phải chịu trách nhiệm về kết quả thanh tra của mình, tức là anh đi thanh tra, anh thấy vi phạm anh phải kết luận. Nếu anh kết luận không vi phạm anh cũng phải chịu trách nhiệm về việc đó" - ông Tùng phân tích.

Giải trình thêm về vấn đề mà lãnh đạo Quốc hội đặt ra, Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong cho biết, tính độc lập về chuyên môn như kiểm toán thì công tác thanh tra chưa bảo đảm.

"Tôi làm ở tỉnh lâu rồi, cũng làm Chủ tịch tỉnh. Chủ tịch tỉnh chủ yếu chỉ duyệt kế hoạch thanh tra, định hướng thanh tra còn lại chỉ nghe báo cáo 6 tháng và báo cáo cuối năm. Thường các cuộc thanh tra mang tính phức tạp, Chánh thanh tra báo cáo miệng, không bằng văn bản, xin ý kiến” – ông Phong phản ánh thực tế.

Theo Tổng Thanh tra, không biết từ lúc nào, “tất cả các cuộc thanh tra, Thanh tra Chính phủ đều phải báo cáo xin ý kiến Thủ tướng, nhưng thực chất Thủ tướng cũng không có thời gian xem, chủ yếu là Phó Thủ tướng xem, sau đó lại xin ý kiến các bộ ngành. Mà các bộ ngành hiện nay có ý kiến rất chung chung, vì vậy mà nhiều ý kiến nhưng không thu được hiệu quả. Việc thanh tra kiến nghị về trách nhiệm các bộ ngành thì thường né lại".

“Tính độc lập về chuyên môn không cao, đây là việc thuộc về khâu tổ chức thực hiện chứ không phải quy định của luật” - ông Phong nhận định.

Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong giải trình tại phiên họp

Vẫn theo Tổng thanh tra Chính phủ, vừa qua, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương đã có ý kiến, kiến nghị về việc này. Có vấn đề tồn đọng rất nhiều năm của Thanh tra Chính phủ là tồn đọng kết luận, có những kết luận 5-6 năm chưa kết luận được, mất hết tính thời sự.

Đề cập hướng sửa đổi luật, ông Phong thông tin, Điều 74 của dự thảo đã quy định trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được dự thảo kết luận thanh tra, người ra quyết định thanh tra ký ban hành kết luận thanh tra và chịu trách nhiệm về kết luận, kiến nghị của mình.

Tuy nhiên, theo ông Phong, vẫn còn nội dung cần xin ý kiến Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, đó là năm nay Ban chỉ đạo Trung ương về Phòng chống tham nhũng, tiêu cực giao cho Thanh tra Chính phủ 3 việc: thanh tra về phòng chống COVID; Phát hành trái phiếu doanh nghiệp và sử dụng trái phiếu doanh nghiệp; vấn đề quy hoạch và quản lý sử dụng quy hoạch xây dựng. Thủ tướng cũng giao 1 việc cho Thanh tra Chính phủ.

Người đứng đầu ngành thanh tra đề nghị ghi rõ vào luật là những việc được Ban chỉ đạo, Thủ tướng giao và những vấn đề liên quan đến Quốc phòng, an ninh thì phải báo cáo Thủ tướng hoặc Chính phủ.

"Trước đây chỉ ghi chung chung, nói thật là khi thanh tra trình lên, Phó Thủ tướng chủ trì cuối cùng chỉ chốt một câu Thanh tra phải rà soát và chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật” – ông Phong bày tỏ.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định kết luận phiên họp

Điều hành phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị xác định rõ hơn thẩm quyền cơ quan thanh tra, đoàn thanh tra, các cơ quan thanh tra trong hệ thống tránh khoảng trống pháp luật trong hoạt động thanh tra; làm rõ quy trình thanh tra và thực hiện kết luận thanh tra, công bố kết luận thanh tra.

Ông Định cũng lưu ý cần xác định cụ thể việc gì xin ý kiến, việc gì cơ quan quản lý nhà nước cấp trên có quyền chỉ đạo điều hành theo thẩm quyền của mình; làm rõ tính độc lập của đoàn thanh tra, cơ quan thanh tra và gắn với trách nhiệm theo pháp luật.

“Đề nghị đoàn thanh tra, cơ quan thanh tra, chánh thanh tra không cứ tự nhiên xin ý kiến. Đây là biểu hiện của sợ trách nhiệm, đùn đẩy công việc. Ông phải chịu trách nhiệm chứ ông cứ đi xin, như vậy chính là trái pháp luật, trong khi điều 9 đã quy định cấm can thiệp trái pháp luật" – ông Định nhấn mạnh.

Dẫn lại quan điểm đã được Tổng Bí thư nêu tại cuộc họp của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng, tiêu cực, ông Định nói: “Là cơ quan thanh tra, thanh tra viên, đoàn thanh tra phát hiện sai phạm trong quá trình thanh tra mà không xử lý thì phải chịu trách nhiệm trước pháp luật”.