Bài 2: Hành trình làm sạch dữ liệu qua ba đợt cao điểm

Hợp nhất dữ liệu từ 3 địa phương

Chặng đường bắt đầu từ chiến dịch 90 ngày đầu tiên trên cả nước, triển khai từ 01/9 đến 30/11/2025 theo Kế hoạch số 515/KH-BCA-BNN&MT của Bộ Công an và Bộ Nông nghiệp và Môi trường (NN&MT). Tại TPHCM, nhiệm vụ khi đó không chỉ là làm sạch dữ liệu sẵn có mà còn phải giải quyết một bài toán đặc thù: hợp nhất dữ liệu đất đai từ 3 địa phương vừa sáp nhập là TPHCM, Bình Dương và Bà Rịa - Vũng Tàu. Theo Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Công an TPHCM (CATP), sau 1 tháng triển khai chiến dịch, Thành phố đã đạt được kết quả tích cực trong việc hợp nhất cơ sở dữ liệu từ 3 địa phương trước sáp nhập thành một khối thống nhất với hơn 4.933.000 bản ghi thông tin người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở. Cũng trong giai đoạn này, Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội CATP khuyến nghị khoảng 2 triệu chủ sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở còn chưa đầy đủ thông tin cần mang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và Căn cước công dân đến các điểm xác thực tại UBND phường, xã hoặc trung tâm dịch vụ hành chính công để được hỗ trợ đối chiếu với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

Sang đầu năm 2026, khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 05/CT-TTg yêu cầu đẩy nhanh tiến độ đo đạc bản đồ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai trên phạm vi cả nước, TPHCM tiếp tục mở một đợt cao điểm riêng. UBND TPHCM ban hành kế hoạch triển khai cao điểm thực hiện nhiệm vụ đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai năm 2026 trên địa bàn Thành phố, trong đó ấn định giai đoạn cao điểm 60 ngày, từ 01/4 đến 15/6/2026, nhằm hoàn thiện, đối khớp, bổ sung thông tin cho khoảng 2,5 triệu thửa đất đã có trong cơ sở dữ liệu, làm cho dữ liệu đạt tiêu chí "đúng - đủ - sạch - sống" và chuẩn hóa đầy đủ 3 khối thông tin gồm: dữ liệu không gian, dữ liệu thuộc tính và dữ liệu phi cấu trúc là hồ sơ quét.

Nhiều địa phương đang rà soát, đồng bộ cơ sở dữ liệu đất đai (Ảnh: Bộ NN&MT)

Trong kế hoạch 9 tháng bao trùm giai đoạn này, từ 01/4 đến 31/12/2026, Thành phố còn phải thường xuyên duy trì, cập nhật và khai thác hơn 1,34 triệu thửa đất đã đạt chuẩn, quản lý trên môi trường số và cập nhật biến động theo thời gian thực. Trong đợt cao điểm lần này, Công an TPHCM được giao trực tiếp xác minh, đối chiếu nhằm bảo đảm dữ liệu đồng bộ giữa giấy chứng nhận, cơ sở dữ liệu đất đai và dữ liệu dân cư, theo nội dung Kế hoạch số 2959 của Bộ Công an. Song song với việc xử lý các thửa đất đã có dữ liệu, Thành phố còn phải đo đạc, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu mới cho khoảng 447.811 thửa đất chưa từng có dữ liệu, với lộ trình chia theo quý: quý 2 xử lý khoảng 120.909 thửa, quý 3 khoảng 205.993 thửa, phần còn lại hoàn tất trước tháng 12/2026. Mục tiêu xa hơn mà kế hoạch này hướng tới là đến hết năm 2026, 100% thủ tục hành chính về đất đai đủ điều kiện ở cấp thành phố và cấp xã sẽ được cung cấp dưới hình thức dịch vụ công trực tuyến toàn trình.

Hơn 3 triệu hồ sơ đạt chuẩn

Đến giữa tháng 8/2026, ngay trước khi đợt cao điểm "90 ngày đêm" chính thức khởi động, Sở NN&MT TPHCM công bố bức tranh tiến độ khá rõ nét. Hơn 3 triệu hồ sơ về đất đai tại TPHCM đã được làm sạch dữ liệu, trong đó đã đồng bộ hơn 62.100 thửa đất và hơn 54.600 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được tích hợp qua ứng dụng VNeID. Tuy nhiên, Thành phố vẫn còn hơn 400.000 thửa đất cần tiếp tục số hóa và đang tập trung nguồn lực với mục tiêu đạt ít nhất 95% tổng số hồ sơ vào cuối năm 2026.

Không phải mọi thửa đất còn lại đều có thể xử lý nhanh gọn như nhau. Theo Văn phòng Đăng ký đất đai TPHCM, khâu khó khăn nhất nằm ở việc xử lý các giấy chứng nhận được cấp trên tài liệu cũ, đòi hỏi phải đối soát và quy đổi về tờ, thửa theo bản đồ địa chính hiện hành mới có thể đưa vào hệ thống. Đây chính là nguyên nhân khiến quá trình làm sạch dữ liệu ở một đô thị có lịch sử đất đai phức tạp như TPHCM không thể chỉ đơn thuần là nhập số liệu vào hệ thống, mà đòi hỏi cả một quy trình đối chiếu pháp lý ở phía sau. Thành phố đang kết hợp quét số hóa hồ sơ bổ sung gồm giấy chứng nhận đã cấp và hồ sơ pháp lý, chỉnh lý bản đồ địa chính, chuẩn hóa thông tin và cập nhật, xác thực thông tin người sử dụng đất đối với các thửa đất đã có trong cơ sở dữ liệu nhưng chưa đạt tiêu chí nhóm 1, tức nhóm đã có cơ sở dữ liệu đang sử dụng và đáp ứng đủ tiêu chí "đúng - đủ - sạch - sống" theo hướng dẫn của Cục Quản lý đất đai.

Người dân phối hợp với Công an cơ sở kê khai, chỉnh lý thông tin đất đai

Người dân - mắt xích quan trọng trong hành trình dữ liệu

Xuyên suốt cả 3 đợt cao điểm, ngành chức năng TPHCM đều nhấn mạnh rằng việc làm sạch dữ liệu không thể chỉ do cơ quan Nhà nước tự thực hiện mà cần sự phối hợp chủ động từ phía người dân. Công an TPHCM và Sở NN&MT từng khuyến nghị người dân chủ động cung cấp, đối chiếu thông tin với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, đặc biệt với những trường hợp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp trên tài liệu cũ hoặc có biến động chưa được cập nhật. Dữ liệu sau khi làm sạch sẽ được tích hợp vào các nền tảng công nghệ như ứng dụng VNeID và miniApp Thông tin đất đai, giúp người dân dễ dàng tra cứu, sử dụng và từng bước các hoạt động phục vụ người dân, doanh nghiệp trong lĩnh vực đất đai sẽ được thực hiện trên môi trường điện tử.

Về phía người dân, sự tham gia cụ thể nhất là việc phối hợp với Công an cơ sở, cán bộ văn hóa - xã hội, tổ dân phố, khu phố để kê khai, bổ sung, chỉnh lý thông tin khi được yêu cầu. Với khoảng 2 triệu chủ sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở còn thiếu thông tin được Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội xác định từ giai đoạn cuối 2025, quy trình chung vẫn là mang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và Căn cước công dân đến điểm xác thực gần nhất để được đối chiếu, cập nhật vào hệ thống. Chính nhờ cách làm có sự tham gia hai chiều này mà tốc độ xử lý trung bình 4.000 hồ sơ mỗi ngày tại Văn phòng Đăng ký đất đai TPHCM mới có thể duy trì liên tục qua nhiều tháng, thay vì phụ thuộc hoàn toàn vào nhân lực của cơ quan Nhà nước.

Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công phường An Phú Đông, TPHCM, hướng dẫn người dân thực hiện kê khai đất đai

Có thể thấy điểm chung xuyên suốt cả 3 đợt cao điểm là việc gắn chặt nhiệm vụ chuyên môn của ngành tài nguyên môi trường với vai trò xác minh của lực lượng Công an, cùng áp lực thời gian ngày một sát hơn. Đợt đầu tiên, cuối năm 2025, tập trung giải quyết bài toán kỹ thuật của việc hợp nhất 3 nguồn dữ liệu sau sáp nhập địa giới hành chính. Đợt thứ hai, giữa năm 2026, chuyển trọng tâm sang xử lý khối lượng thửa đất khổng lồ đã có trong hệ thống nhưng chưa đạt chuẩn. Đến đợt thứ ba, khởi động từ 01/9/2026, nhiệm vụ đặt ra không còn là mở rộng phạm vi bao phủ dữ liệu mà là nâng chất lượng phần dữ liệu còn lại lên ngưỡng đủ điều kiện đồng bộ với Trung tâm dữ liệu quốc gia, đúng như mục tiêu 80% mà Chính phủ đã ấn định cho toàn quốc.

Việc TPHCM liên tục duy trì áp lực tiến độ qua nhiều đợt cao điểm nối tiếp cũng phản ánh một thực tế đã được Cục Quản lý đất đai, Bộ NN&MT nêu ra ở cấp độ toàn quốc: khối lượng công việc cho hơn 100 triệu thửa đất trên cả nước là rất lớn, trong khi thời gian hoàn thành lại rất ngắn. Quá trình triển khai khó tránh khỏi phát sinh khó khăn, thách thức mà không phải địa phương nào cũng có thể giải quyết trong một lần ra quân, vì vậy các địa phương phải cân bằng giữa tốc độ và chất lượng dữ liệu.

Bài 1: TPHCM với khối lượng công việc khổng lồ

(CATP) Từ ngày 01/9 đến 30/11/2026, TPHCM bước vào đợt thi đua cao điểm "90 ngày đêm", dồn lực làm sạch tối thiểu 80% dữ liệu đất đai. Chiến dịch này nối tiếp các đợt cao điểm đã triển khai trước, từ khi hợp nhất dữ liệu ba địa phương cũ sau sáp nhập địa giới hành chính. Phía sau mục tiêu 80% là khối lượng công việc khổng lồ. Hàng triệu thửa đất cần đối khớp với dữ liệu dân cư, hàng trăm nghìn hồ sơ vướng giấy tờ cấp trên tài liệu cũ, cùng vai trò không thể thay thế của Công an trong khâu xác thực.