5 kiến nghị của cử tri cả nước gửi đến Quốc hội

Thông tin đến Quốc hội về kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV, Trưởng Dân nguyện Dương Thanh Bình cho biết, qua 1050 cuộc tiếp xúc cử tri của các đại biểu Quốc hội có 1.907 ý kiến được tổng hợp chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết. 1.870 kiến nghị đã được giải quyết, trả lời, đạt 98,1%.

Phiên làm việc của Quốc hội sáng 25/3

Trong số này, nhiều nguyện vọng chính đáng của cử tri được nghiên cứu, tiếp thu giải quyết.

“Các Bộ, ngành đã giải quyết, trả lời với trách nhiệm cao một khối lượng lớn kiến nghị của cử tri” – ông Bình nhìn nhận. Đặc biệt, có những vấn đề cử tri đã kiến nghị nhiều lần chưa được giải quyết dứt điểm tại một số kỳ họp trước, nay đã được tiếp thu xem xét, giải quyết.

Tuy nhiên, Trưởng ban Dân nguyện cũng chỉ ra một số hạn chế, như vẫn còn một số quy định của pháp luật chưa thống nhất; có quy định còn chưa phù hợp với thực tế, nhiều ý kiến cử tri không đồng tình.

Một số kiến nghị cử tri mặc dù đã được các Bộ, ngành nghiên cứu, tiếp thu nhưng qua nhiều kỳ họp đến nay chưa được giải quyết dứt điểm nên cử tri vẫn tiếp tục kiến nghị.

Dẫn chứng, ông Bình cho biết, từ Kỳ họp thứ 7 đến nay, cử tri nhiều địa phương đã kiến nghị ban hành Nghị định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực y tế, giáo dục, dạy nghề, thông tin truyền thông, văn hóa, thể thao và du lịch... để các địa phương có căn cứ thực hiện.

Qua giám sát cho thấy, Nghị định số 16 ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập đã giao các Bộ: Giáo dục và Đào tạo, Lao động, Thương binh và Xã hội, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông, Y tế, Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ và các Bộ, cơ quan liên quan xây dựng và trình Chính phủ sửa đổi, ban hành Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong từng lĩnh vực...

Dù vậy, sau hơn 5 năm từ khi Nghị định số 16 có hiệu lực, đến nay mới chỉ có Nghị định quy định cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập và Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác được ban hành. Các lĩnh vực còn lại chưa có văn bản cụ thể hướng dẫn thực hiện gây không ít khó khăn cho địa phương trong công tác quản lý.

Trưởng ban Dân nguyện Dương Thanh Bình trình bày báo cáo

Hạn chế nữa được Trưởng ban Dân nguyện chỉ ra là công tác phối hợp giữa các Bộ, ngành, địa phương trong việc xem xét, giải quyết các kiến nghị có nội dung liên ngành, liên lĩnh vực còn chậm.

Ví dụ, từ Kỳ họp thứ 8, cử tri tỉnh Đắk Lắk đã kiến nghị có văn bản hướng dẫn kinh phí cho Kỳ thi THPT quốc gia để các địa phương có căn cứ thực hiện và kịp thời ban hành quy định mức chi chuẩn bị cho kỳ thi THPT năm 2020 theo quy định. Song đến nay, Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tài chính vẫn chưa thống nhất ý kiến nên văn bản hướng dẫn chưa được ban hành.

Sự không thống nhất về quan điểm giữa các bộ ngành trong việc thực hiện quy định của pháp luật cũng là hạn chế được đặt ra. Bằng chứng là cử tri tỉnh Lạng Sơn kiến nghị sớm có văn bản hướng dẫn, giải đáp vướng mắc về xử lý hình sự đối với hành vi chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ.

Thế nhưng khi trả lời thì thì quan điểm của Bộ Tư pháp và Tòa án nhân dân tối cao chưa thống nhất. Bộ Tư pháp cho rằng hành vi chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép vật liệu nổ hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ với bất kỳ số lượng nào đều bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Trong khi đó, Tòa án nhân dân tối cao lại trả lời, trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử thì cơ quan tiến hành tố tụng có thể tham khảo hướng dẫn tại Thông tư liên ngành số 01 trong đó có quy định cụ thể về số lượng bị truy cứu trách nhiệm hình sự khi thực hiện các hành vi nêu trên.

“Quan điểm của 2 cơ quan không thống nhất, có thể gây khó khăn cho các cơ quan có thẩm quyền trong áp dụng pháp luật” – ông Dương Thanh Bình lưu ý và kiến nghị Tòa án nhân dân tối cao sớm ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể về “Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ” quy định tại Điều 305 của Bộ luật Hình sự.