Thu học phí cao hơn quy định, “phạt” nộp muộn
Trong thông cáo kết quả thanh tra vừa công bố hôm nay (5-3), TTCP đã làm rõ, Hiệu trưởng ĐHNT ban hành quyết định thu học phí cao học cao hơn quy định trong năm 2016. Các năm từ năm học (2007-2008) đến năm học (2012-2013), trường này đều quy định thu thêm khoản “hỗ trợ đào tạo” đối với những học viên không phải là cán bộ, viên chức đi học.
Nhiều sai phạm tại trường ĐHNT được TTCP xác minh làm rõ
Các quy định trên được xác định là không đúng với quy định tại Điều 3, Quyết định số 70/QĐ-TTg ngày 31-3-1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc thu và sử dụng học phí ở các cơ sở giáo dục, đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và Điều 12, Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14-5-2010 của Chính phủ quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân. Tổng số tiền thu sai là 2.858.785.000 đồng.
Chưa hết, kết quả xác minh của đoàn thanh tra còn cho thấy, từ 2009 đến 4-2012, Khoa Sau Đại học (SĐH) của trường đã tổ chức thu, chi tiền ôn thi cao học trái Quy chế chi tiêu nội bộ của ĐHNT… Đơn vị này cũng để ngoài sổ kế toán 1.522.250.000 đồng, vi phạm Khoản 3, Điều 14 Nghị định 128/2004/NĐ-CP ngày 31-5-2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Luật Kế toán.
Việc ĐHNT cho phép khoa SĐH thu tiền, không hướng dẫn, không kiểm tra, chỉ thu khoản nghĩa vụ đóng góp của Khoa cho ĐHNT hàng năm, theo TTCP, là trái Quy chế chi tiêu nội bộ của ĐHNT và các quy định về kế toán như nêu trên.
Không chỉ thu cao, thu sai, trong các năm 2011-2013, ĐHNT còn ra quyết định yêu cầu các sinh viên nộp phạt nếu chậm nộp học phí đến hạn. TTCP khẳng định việc làm này trái thẩm quyền được quy định tại Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị định 49/2010/NĐ-CP ngày 14-5-2010 về cơ chế thu học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.
Hiện ĐHNT đã trả lại cho 62 học viên, số tiền là 14.293.000 đồng, còn lại số tiền 1.381.680.026 đồng thu phạt của 2.493 học viên chưa được trả lại.
Để ngoài sổ sách gần 200.000 USD
Thực hiện chương trình liên kết đào tạo với Trung Quốc giai đoạn 2006-2013, ĐHNT đã ký 32 hợp đồng đào tạo với 10 cơ sở đối tác (toàn bộ giá trị trên hợp đồng được tính bằng USD). Mỗi hợp đồng này quy định nhiều khoản thu do ĐHNT thu.
Thực tế đã đào tạo 1.068 sinh viên, tổng số tiền phải thu theo hợp đồng là 1.156.147 USD, trong đó Phòng Kế hoạch tài chính (KHTC) của ĐHNT thu 2 khoản (học phí và ký túc xá) với số tiền phải thu là 1.073.950 USD, tương đương 19.196.109.900 đồng.
Trong số tiền này thanh tra chỉ ra, từ tháng 9-2006 đến tháng 3-2010, bà Đào Thị Thu Giang (Trưởng phòng KHTC) đã giao cho bà Nguyễn Thị Hoa thu của 224 sinh viên, thuộc 8 hợp đồng với 8 đơn vị khác nhau trong Chương trình liên kết đào tạo với Trung Quốc số tiền 197.200 USD (tương đương 3.228.225.000 đồng) mà không nhập quỹ, không ghi sổ kế toán của ĐHNT.
Đến ngày 8-5-2013, Phòng KHTC mới lập (Phiếu thu số T06/05) thu số tiền 3.016.975.650 đồng vào quỹ tiền mặt của ĐHNT và hạch toán là thu nhập bất thường năm 2013. Số tiền chênh lệch 211.249.350 đồng đã chi phí cho quản lý 170.200.350 đồng, chi mua vật tư kỹ thuật phục vụ quản lý sinh viên Trung Quốc 41.049.000 đồng.
TTCP kết luận, việc để ngoài sổ sách 197.200 USD thu từ Chương trình liên kết đào tạo với Trung Quốc từ 9-2006 đến tháng 5-2013 đã vi phạm quy định tại Khoản 3 Điều 7 Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17 tháng 6 năm 2003; Khoản 1 Điều 72 Luật Ngân sách nhà nước số: 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 và có dấu hiệu tội có ý làm trái quy định nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng (theo Bộ luật hình sự năm 1999).
Ngoài ra, TTCP cũng làm rõ một số sai phạm của lãnh đạo ĐHNT liên quan đến thực hiện Dự án Mutrap III-FTU2, xây dựng cơ sở vật chất nhà trường.
Liên quan đến công tác cán bộ, TTCP khẳng định, các nội dung tố cáo về vi phạm trong ban hành quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và vi phạm trong công tác quy hoạch cán bộ là tố cáo đúng. Tương tự, nội dung tố cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo vi phạm trong bổ nhiệm lại chức danh Phó hiệu trưởng đối với bà Đào Thị Thu Giang và bổ nhiệm chức danh Phó hiệu trưởng đối với bà Lê Thị Thu Thủy; nội dung tố cáo ông Hoàng Văn Châu vi phạm trong bổ nhiệm, bổ nhiệm lại các chức danh quản lý của ĐHNT cũng đều là những tố cáo đúng.
Trách nhiệm để xảy ra vi phạm kể trên tại ĐHNT, theo TTCP, thuộc về lãnh đạo ĐHNT giai đoạn 2005-2015 mà trực tiếp là Bí thư đảng ủy, Hiệu trưởng Hoàng Văn Châu, Phó hiệu trưởng Nguyễn Thị Quy, Phó Hiệu trưởng Đào Thị Thu Giang, Trưởng phòng Tổ chức hành chính, Trưởng phòng Kế hoạch Tài chính và các cán bộ tham mưu khác.
Vi phạm trong công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, xử lý kỷ luật giai đoạn từ 2015-2017, TTCP chỉ ra, thuộc trách nhiệm của Hiệu trưởng, Trưởng phòng TCHC giai đoạn từ 2015-2017.
Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo, TTCP cho rằng, Bộ này đã thiếu trách nhiệm trong quản lý, kiểm tra, giám sát, không sớm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các sai phạm về về tài chính, về đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và đặc biệt về công tác quy hoạch, quản lý cán bộ. Bộ GD-ĐT cũng không tiến hành thụ lý, giải quyết tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết theo quy định của Luật Tố cáo 2011…
Từ các sai phạm trên, TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Giáo dục – Đào tạo thống nhất với Bộ Tài chính xử lý khoản thu học phí cao hơn quy định năm học 2006-2007 và khoản thu hỗ trợ đào tạo từ năm học 2007-2013 số tiền 2.858.785.000 đồng trái với quy định và khoản thu tiền phạt chậm nộp học phí trái thẩm quyền chưa trả lại cho người nộp số tiền 1.381.680.026 đồng phải trả lại người nộp tuy nhiên thời gian thực hiện đã trên 5 năm, số lượng người nộp lớn, việc trả lại người nộp không thể thực hiện.
Yêu cầu ĐHNT trả lại cho người thụ hưởng số tiền 491.908.944 thu của các giảng viên đi học theo Chương trình tiên tiến vì việc thu không có cơ sở pháp lý và khoản chi đã quyết toán với Ngân sách nguồn chi Chương trình tiên tiến.
Ngoài kiến nghị xử lý về trách nhiệm, Thanh tra Chính phủ quyết định chuyển hồ sơ đã thu thập để Cơ quan điều tra, Bộ Công an tiếp tục làm rõ, xử lý theo pháp luật việc để ngoài sổ sách 197.200 USD (tương đương 3.228.225.000 đồng) từ 9-2006 đến tháng 5-2013 từ Chương trình liên kết đào tạo với Trung Quốc, có dấu hiệu tội có ý làm trái quy định nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng (theo Bộ luật hình sự năm 1999).